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中信建投中央经济工作会议简评较好

发布时间:2020年11月20日    点击:[0]人次

中信建投:中央经济工作会议简评 类别: 机构: 研究员:

[摘要]

内容提要:

12月15日至16日,中央经济工作会议在北京举行。

简评:

2013,中国新一届领导人的执政元年。2012年末的中央经济工作会议(下简称会议),新旧杂陈,但更多落地之策还悬而未决。我们抱有期待,但并不急于速成。2013,当是绸缪之年。

一、形势判断:转型调整期在9月《变革时代》中,我们提出“2013年,中国的内外战略都面临调整,经济转型和体制改革可望成为更重要的政策目标”。国内外经济形势变化的大背景是主因,政府换届、改革预期强化,则仅是次因。会议对当前形势的判断是:

明年国际经济形势依然错综复杂、充满变数,世界经济低速增长态势仍将延续,各种形式的保护主义明显抬头,潜在通胀和资产泡沫的压力加大,世界经济已由危机前的快速发展期进入深度转型调整期。

既然是深度调整期,我们的对策首先是把自己的事情做好,在国际博弈中更加主动、乃至反制而不是一味追随和被动承受。

从国际环境看,我国发展仍处于重要战略机遇期的基本判断没有变。同时,我国发展的重要战略机遇期在国际环境方面的内涵和条件发生很大变化。我们面临的机遇,不再是简单纳入全球分工体系、扩大出口、加快投资的传统机遇,而是倒逼我们扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇。我们必须深刻理解、紧紧抓住、切实用好这样的新机遇,因势利导,顺势而为,努力在风云变幻的国际环境中谋求更大的国家利益。

二、发展目标:数量到质量2013年的工作重点,就不仅是简单延续2012,或者仅就2013一年,而是布中信证券所持华夏基金其余两份10%股权的转让公告在7月29日(挂牌到期日)之前被提前停止挂牌局2013开始的十年。

会议强调,明年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。做好明年经济工作,要深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕主题主线,以提高经济增长质量和效益为中心,稳中求进,开拓创新,扎实开局,进一步深化改革开放,进一步强化创新驱动,加强和改善宏观调控,积极扩大国内需求,加大经济结构战略性调整力度,着力保障和改善民生,增强经济发展的内生活力和动力,保持物价总水平基本稳定,实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。

经济增长的质量和效益成为工作中心,增长的数量目标进一步弱化,“保增长”或“稳增长”没有出现在2013年的政策表述中,而经济结构调整在多处得到了强调,如“加快调整产业结构”,“把化解产能过剩矛盾作为工作重点”,在“不会造成重复建设的基础设施领域加大公共投资力度”、对“重大项目必须坚持全国一盘棋,统筹规划”,“着力提高城镇化质量”等等。

三、政策实施:落地需细化转型是方向,是趋势。转型一方面来自客观形势的倒逼,另一方面也借助政策的主动引导。会议和之前类似,政策包含了多重目标,长期目标和短期目标,转型目标和增长目标,公平目标和效率目标,等等。目标太多就容易缺乏头绪,更严重的是,目标之间就有了相互冲突的可能。如何区分主次、把握尺度,不仅增加了难度,也增加了政策的自由裁量空间,降低了政策的决策和执行效率。

试举三个问题:

继续坚持房地产市场调控政策不动摇,和推进城镇化,如何相辅相成?2012年,房价调控未达目标,严厉的限购、限贷政策下,北京、上海等一线城市上涨尤多,这表明三线城市相对一线城市的房价是高估的,体制改革不到位的情形下推进城镇化,可能有助长资产泡沫的副作本站并不能向你保证一定会让你满意用。

适度增加社会融资总量和贷款规模的货币政策,和“潜在通胀和资产泡沫的压力加大”的形势判断,如何一致?而实施城镇化、加强民生保障等方面的巨大资金缺口,如何解决?大量增加的政府事权和结构性减税有何关联?政府开支的增长,短期可以以赤字财政满足,长期则难逃“国债和税收等价”的宿命,甚至引致潜在的通胀风险。

会议表明,对当前问题的认识是清醒和全面的,但还缺乏对问题成因的深入分析,各项政策针对了不同的问题,需要整体的解决方案和配套的能够落地的政策实施方案。

具体的,简要讨论积极财政和稳健货币两个问题。

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